怒江保护揭秘：首次披露国内唯一一条没有被水坝截断的大河是如何保护下来的

锦瑟年华谁与共?日横怒江，天观五水，只差情缺处。

(图为怒江最具经典的景观——怒江第一湾)

初心如磐，逐梦沃土

怒江是中国西南地区大河之一。发源于西藏自治区唐古拉山，向南流经云南省，入缅甸后称萨尔温江，注入印度洋。全长约3200千米，中国境内长1958千米。谷深流急，河流天然海拔落差达4840米，水能资源丰富。怒江大峡谷是“自然地标”，怒江、澜沧江(湄公河)和金沙江(长江上游)在云南省内齐头并进，却又各奔东西。这种“三江并流”的地理奇观全球罕见，被联合国列为世界自然遗产。站在高处俯瞰，你会惊叹大自然“行云流水”的艺术手笔。很多人可能会好奇：怒江水流量这么大，落差这么高，理论上怒江的水能资源高达五万兆瓦，相当于两个三峡大坝，为啥不建水电站发电呢?这背后可大有文章!

三江并流世界自然遗产保护区位置(来自网络图片)

其实，这个世纪初，随着国家建设速度的加快，水电部门开始谋划怒江水电的开发。2003年，云南和国家电力部门精心准备的《怒江中下游水电规划报告》提出了“两库十三级”的开发方案，总投资估算896.46亿元，总装机容量2132万千瓦，预计年发电量1029.6亿千瓦时。2003年8月，国家发改委在北京召开审查会，虽然报告得到批准，但环保总局对怒江水电开发计划提出质疑。

在随后的专家座谈会上，27位专家反对开发怒江水电，包括5位院士。他们认为这不符合真正的“可持续发展”，主张保留一条生态完整的河流给后代。这场争议迅速成为媒体关注焦点，并演变成全国性热点话题。多方参与讨论，包括地方政府、环保部门、水电集团、非政府组织、国际机构、专家学者及大量公众。到了十月底，国内反对声浪高涨，62位科学、文化艺术、新闻、民间环保人士在中国环境文化促进会会议上联名反对建设怒江大坝。知名的环保民间组织北京绿家园和美国国际中国环境基金会(IFCE)在这一过程中发挥了积极的作用。

2004年，IFCE会长何平博士通过全国政协，写信给***主席，提醒如果怒江建坝，一些濒危物种将要消失，对文化多样性的破坏也不可忽视，同时，怒江的自然景观也是独一无二的，水电的建设，将严重破坏它的自然景观。在信的结尾，何平博士写道 “当年美国在争议是否修科罗拉多大峡谷大坝的时候，罗斯福总统说，这么美好的风景，让我们永远留给后人吧。现在的大峡谷成为美国人最为骄傲的自然景观之一，旅游所带来的经济效益也远远超过发电可能产生的收入。我们能将怒江完整地留给后人吗?” (“给***先生关于怒江发展的建议信”，IFCE《政策建议文集》，第二页，2015)。

面对激烈的舆论，时任总理***做出批示，“对引发高度社会关注和环保异议的大型水电工程应谨慎研究、科学决策”，这标志着怒江水电开发暂告一段落，开发计划被搁置。

2013年，怒江水电开发方案从“两库十三梯”调整为“一库四级”，列入《水电发展“十二五”规划》和《可再生能源“十二五”规划》，北京绿家园的发起人汪永晨女士在华盛顿 IFCE 办公室向何平博士介绍了这一情况，无不担忧的说“这次可能很难挡回去，因为环保部门说这一调整已经考虑了生态专家、公众和民间组织的诉求。”

为了了解怒江的生态系统和整体发展情况，何平博士决定亲自去怒江考察。2013年5月，在云南自然与文化遗产保护促进会创始会长、时任IFCE云南代表处主任连芳女士和其他专家的陪同下，何平博士开启怒江考察。 不畏浮云遮望眼，愿做星光护河山。考察组从六库出发，沿江而上，在美丽的怒江流域，何博士深刻感受到了人类与万物心脉相通，独特的意境美和神韵美。怒江的原生态物种让人沉浸其中，感受着大自然的魅力。怒江所在的怒江大峡谷，峡谷内山高水急，气候多样，从高山冰川到热带雨林，各种生态系统层次分明，从六库到丙中洛，不到三百公里，就有五个生态系统：热带雨林生态系统、森林生态系统、湿地生态系统、高原草地生态系统及河流生态系统，这里是许多珍稀动植物的家园，是世界上生物多样性保护的关键地区。比如，有一种叫滇金丝猴的“帅气猴子”，就住在这里。同时，怒江流域居住着傈僳族、怒族、独龙族、白族、普米族等十多个少数民族，民族文化丰富多彩。

(图为何平博士与考察小组在怒江考察)

(滇金丝猴-来自网络图片)

经过艰苦的考察，何博士和同行的专家认定怒江水电开发对流域内的植物、动物及生态系统有严重影响。考察组也注意到，项目前期已经启动，工程即将上马，保护刻不容缓!

考察结束后，在与IFCE其他专家充分讨论的基础上，何平博士给全国政协提交了 “关于停止怒江水电开发的建议”，指出目前的条件下，怒江水电开发有五大硬伤， 应当“立即停止”：

第一，易诱发地震和地质灾害。怒江大峡谷处在大型的怒江断裂带上，地质情况复杂，可能存在地下溶洞和断裂带等问题。这些因素都会直接影响水坝的安全性和稳定性。

第二，将对生物多样性造成严重危害。怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护。水电开发容易引发生态系统破坏。

(图为怒江大峡谷丰富的森林植被)

第三，将对峡谷民族多元性产生重大冲击。水电不能解决百姓生活贫困问题 ，同时还将影响怒江百姓的生活方式。

(图为怒江州居民节日盛会掠影)

第四，将对旅游发展严重破坏。

第五，将对中国国际形象产生严重负面影响。

全国政协对何博士的报告十分重视，报告以“政协信息专报”的形式直接提交给时任副总理张高丽和汪洋 (见下图)。 报告意见被国务院采纳，怒江水电开发项目停止。

(图为全国政协向国务院提交何平博士建议“专报”)

全国政协港澳台侨委员会巡视员光华回顾起何平博士建言献策的往事，他说：“其实，国家关于怒江的水电资源规划早在上世纪50年代就开始了，1958～1959年昆明勘测设计研究院(以下简称昆明院)就已经对云南省境内的怒江干流进行了全江查勘，提出了《怒江干流水力资源普查报告》。2003年8月，中国国家发展和改革委员会通过了怒江中下游(干流松塔以下至中缅边界)河段两库十三级梯级开发方案。怒江与澜沧江、金沙江并称为三江并流，是我国西南地区的主要河流之一。金沙江建立起来白鹤滩电站等，澜沧江建立起了糯扎渡电站等，唯独怒江迟迟听不见大型水利工程开工的声音。是什么原因造成了怒江成为中国唯一一条没有建设大型水电站的大河?这离不开何平博士的呐喊与坚持!”

2004年2月，国务院总理***在国家发改委报送的《怒江中下游流域水电规划报告》上批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策。”，一直到2013年国务院印发《能源发展“十二五”规划》并于1月23日正式公布，详细列出了五十几个在2015年前重点开工建设的水电项目。其中，怒江松塔水电基地被列入重点开工建设项目，而怒江干流六库、马吉、亚碧罗、赛格等项目则被列入有序启动项目中。随后怒江水电再次被卷上风口浪尖。

由于何博士一直不懈努力、发表了高瞻远瞩的真知灼见，在国务院的干预下，云南省环保厅、云南省水利厅联合宣布叫停怒江水利开发。自此怒江水电开发完全停止。2016年云南省确定怒江公路旅游开发工程。站得高看得远的环保政策让怒江终于保护了下来。

敢为人先，护佑山河

马克思曾经说过：人不要过分地陶醉与征服大自然的喜悦之中，人类每一次对大自然的征服，大自然都会报复人类。“人生到处知何似，应是飞鸿踏雪泥。泥上偶然留指爪，鸿飞哪复计东西。”何博士借用苏东坡这句诗，说出了他的志向。一反平时谦谦君子的学者风范，何博士在给国务院的报告中秉笔直书，要求“立即停止!”在他考察报告中，从小深受湖湘文化浸润的何平博士展示了与万物共生共情，充溢着忧患意识、悲悯意识、批判意识和担当意识。 他用富有说服力的资料和数据表达了对自然生命的热爱、抵就近生命的书写、抵达灵魂的学者之声。

其实，IFCE 是一批上世纪八十年代留学美国的专家学者1996年在华盛顿创立的，其主要目标是通过帮助中国改善环境，达到世界可持续发展的目的。作为IFCE的主要创始人和会长，何博士毕业于武汉测绘学院(现武汉大学)，八十年代中期赴美留学，在美国威斯康辛大学获得博士学位，一直致力于中国与国际间的环境技术交流、政策建议和公众能力建设。

1999年，首届中美环境民间组织合作论坛在华盛顿举行，这届论坛共有99名代表参会，一些知名国际环保组织如大自然保护协会， 世界自然基金会等都派员参加，这个论坛也被写入美国国务院中美交流年报。十多家国内的民间环保组织， 如自然之友， 绿家园等第一次登上国际舞台。自此IFCE开始每两年组织一次“中美环境民间组织合作论坛”活动，并提供培训，到2003年在北京的的第三届，发展成为“国际环境NGO论坛”，除了美国、欧洲外，还有澳大利亚，日本等国相关组织加入，与会规模已达450人。官方的 “人民日报”称之为 “中国环境民间组织历史性的突破”。随着2002年被联合国确认为主要国际环境组织之一，国际中国环境基金会在中国环境保护领域发挥着越来越重要的作用。从2004年开始，IFCE通过全国政协向政府相关部门、机构提交30余篇建议，内容涉及土地制度改革、流域治理、能源效益和技术、雾霾成因分析、低碳发展和濒危物种贸易限制等领域。这些报告对相关政策制定产生了积极影响，全国政协表示，国际中国环境基金会是给中国政府建议最多、质量最好的海外机构。

2013年陪同何平博士考察的连芳女士感慨万千：“怒江的保护如此卓著成效，是专家、社会各界和从国家到地方政府到当地人民共同努力的结果，是整个社会从专注发展转型到发展与保护并重的体现，是‘绿水青山就是金山银山’的具体实践!人们称怒江大峡谷为‘东方大峡谷’，与美国科罗拉多大峡谷、雅鲁藏布大峡谷齐名。怒江大峡谷的南北走向，比科罗拉多大峡谷长。科罗拉多大峡谷从全长不过440公里，怒江大峡谷长度是科罗拉多的两倍多。怒江大峡谷也远深于科罗拉多大峡谷。科罗拉多大峡谷最深处达1830米，而怒江大峡谷深都在2000米以上，大多数地段突破了3000米。在科罗拉多大峡谷，古有印第安土著，今却人迹罕至。而怒江，依然是活着的峡谷，多个少数民族世世代代在这里生活，与天无争，安宁幸福。”

(图为怒江东岸碧罗雪山主峰-孔雀山)

今日怒江,中国骄傲

现在，怒江州从深度贫困的典型转变为乡村振兴和生态文明示范创建的典型。当地通过生态旅游、绿色农业等方式，为居民提供了收入来源，比如怒江流域的高山茶叶、生态蜂蜜，就因为无污染和独特的气候条件而备受欢迎。近年来，怒江州积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明理念不断深入人心，绿色发展的底色更加鲜明。怒江州被授予第四批“国家生态文明建设示范州”称号，贡山县被命名为国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地并获得“中国天然氧吧”称号。怒江全州端上了“生态金饭碗”、吃上了“旅游幸福饭”、走上了“产业致富路”。

怒江傈僳族自治州成立70周年大会于今年12月隆重举办。怒江成功举办两届减贫治理与全球发展(怒江)国际论坛，为全球减贫治理和现代化发展提供了中国样本。2021年2月，怒江州委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。“秘境峡谷”怒江咖啡全域品牌影响力不断提升。种植生态茶叶6.5万亩，综合产值达1.7亿元，“亚朵村的茶”由亚朵集团定制包销供应全国1300多家连锁酒店，带动农户户均增收2万余元。种植小浆果9500亩，带动2.85万户9.28万群众稳定增收。独龙牛、高黎贡山猪、乌骨羊、阿克鸡等特色畜禽稳定发展。

(图为怒江人民载歌载舞欢度佳节)

怒江拥有“民族文化大观园、生物物种基因库、地质地貌博物馆、珍稀物种聚集地、自然景观博览园、中国最美大峡谷”等美誉，是世界十大生物多样性中心地和中国三大生物多样性中心区之一，宜人的气候，丰富的旅游资源，使怒江天然具备打造“旅居目的地”的独特优势。截至目前，已建成登埂温泉、小沙坝、知子罗云上、中交伊拉米拉、独龙江天境等一批半山酒店，并融入科考、康养、户外运动、文化体验等产品业态，打造了集吃住行游购娱为一体的酒店旅居“目的地”。规划勘探了“1主线3支线5环线”约2000公里的国家步道，累计建成了百余公里的国家步道和25条旅游步道，怒江州七莲湖景区荣获“全国十佳探险旅游精品景区”。建成怒江绿色香料产业园、百鸟谷景区、小沙坝景区、百花岭景区等一批农旅、交旅、文旅等融合发展综合体，进一步增强了怒江旅居产品的核心吸引力。

(图为怒江独龙州文艺演出盛况)

2017年至今，怒江连续8年举办国际公开赛、世界杯赛、东京奥运会选拔赛等国际、国内皮划艇赛事，怒江皮划艇赛事已成为云南省颇具影响力的体育旅游精品赛事之一，被列为“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事，获评2022中国体育旅游十佳精品赛事，成为云南省建设高原特色体育强省的一块重要版图。

历史用雄辩的事实证明：特殊生态系统是人类共同的财富，我们要走绿色发展的新模式。何平博士表示怒江模式是“绿色发展、生态文明”的示范样本，他认为怒江从放弃水电到发展生态经济的模式，是全球“可持续发展”的典范，应该让更多的人了解和学习。美源于心，境成于行。未来IFCE将与全美中国作家联谊会协作，加强国内外宣传，讲好中国故事，提高国际影响力，为中国和全球生态文明贡献可持续发展和生态系统保护的经验。(全美中国作家联谊会秘书长 师帅博士 撰写)

(图为2024中国怒江皮划艇野水国际公开赛)

(图为师帅博士与何平博士在长沙洋湖湿地公园李自健美术馆考察合影)

师帅，美国法学博士，美中青年企业家交流协会会长、全美中国作家联谊副会长兼秘书长、北美清明上河图研究会副会长、国际中国环境基金会顾问。热心服务美国华人社区。笔耕不辍，用心记录海外华人生活和思想情感，传递美好信息。作品散布在各网络平台及报刊杂志如《人民日报》，《中国诗刊》、 《国际日报》等三百万字，多次获奖。翻译作品美国耶鲁大学和芝加哥大学知名教授宪法与行政法法学名著《风险与理性》，《如法所能》由中国政法大学出版社出版，入选“中美元首法律交流计划”图书奖，在北京美国中心作为专家库文献收藏，获得海内外读者广泛好评。